전남광주통합특별시 출범에 맞춘 공공기관 재편 작업이 구체화하고 있다. 광주와 전남으로 나뉘어 운영돼 온 유사·중복 기관 22곳을 11곳으로 통합하는 것이 핵심으로, 이 가운데 12개 기관은 6개 기관으로 통합하는 방식까지 확정됐다.

 

전남광주통합특별시는 21일 광주청사 브리핑실에서 배미경 대변인 주재로 ‘공공기관 통합 브리핑’을 열고 기관별 통합 추진 상황과 향후 계획을 발표했다.

 

통합특별시 산하 공공기관은 옛 전남 21곳과 옛 광주 18곳, 공동 운영기관 2곳 등 모두 41곳이다. 이 가운데 명칭이나 기능이 유사한 25곳을 검토한 결과 22곳은 11곳으로 통합하고, 기후·환경·에너지 분야 3곳은 독립기관으로 유지하면서 전문성을 강화하는 방향으로 정리했다.

 

통합특별시는 지난 7월부터 관리부서와 해당 공공기관, 노동자 대표, 전문가 등이 참여하는 분야별 통합 전담팀(TF)을 구성해 기관 기능과 조직체계, 통합방식, 조례·정관, 노사 문제, 시민서비스 유지 방안 등을 논의해 왔다.

 

통합 과정에서는 유사·중복 기능 통합을 비롯해 직원 고용승계, 예산·정원상 불이익 방지, 신속한 통합, 기관 주도의 자율적이고 책임 있는 통합 등을 원칙으로 제시했다.

 

현재 11개 통합 분야 가운데 6개 분야는 통합방식에 합의해 입법 절차에 들어갔다. 전체 통합 분야를 기준으로 하면 절반을 넘어선 셈이다.

 

우선 광주광역시도시공사와 전남개발공사는 신설합병 방식으로 ‘전남광주도시개발에너지공사’ 출범을 추진한다.

 

광주광역시관광공사와 전라남도관광재단은 ‘전남광주관광공사’, 광주연구원과 전남연구원은 ‘전남광주연구원’으로 각각 통합한다.

 

또 광주정보문화산업진흥원과 전남정보문화산업진흥원은 ‘전남광주정보문화산업진흥원’, 광주신용보증재단과 전남신용보증재단은 ‘전남광주신용보증재단’으로 재편한다.

 

광주광역시경제진흥상생일자리재단과 전라남도중소기업일자리경제진흥원은 ‘전남광주경제진흥원’으로 통합할 계획이다.

 

반면 당초 통합 검토 대상에 포함됐던 광주기후에너지진흥원과 전남환경산업진흥원, 녹색에너지연구원은 합치지 않기로 했다. 기후·환경·에너지 분야는 기관별 전문성이 필요한 만큼 각각의 기능을 강화하는 쪽으로 방향을 잡았다.

 

광주기후에너지진흥원은 탄소중립 정책 연구와 시민 실천·교육, 전남환경산업진흥원은 환경기업 육성과 측정·분석, 녹색에너지연구원은 신재생에너지 기술개발과 관련 산업·기업 지원에 역량을 집중한다는 계획이다.

 

아직 통합방식이 확정되지 않은 나머지 5개 분야 10개 기관에 대해서는 분야별 TF 논의가 계속되고 있다.

 

통합특별시는 우선 통합방식이 결정된 6개 분야의 통합조례안을 입법예고한 뒤 오는 10월 시의회에 제출할 예정이다. 조례가 의결되면 정관과 관련 규정을 마련하고 임원 구성 등 통합법인 출범에 필요한 후속 절차에 들어간다.

 

공공기관 통합 과정에서 풀어야 할 과제도 적지 않다. 기관별 조직과 인력 배치, 직급·보수체계, 노사관계뿐 아니라 서로 다른 정관과 내부 규정을 하나로 정비해야 한다. 기존 기관이 제공하던 시민서비스가 통합 과정에서 축소되거나 공백이 발생하지 않도록 하는 것도 과제다.

 

특히 통합특별시는 직원 고용승계와 예산·정원상 불이익 방지를 원칙으로 제시한 만큼 실제 통합 과정에서 이 원칙이 어떤 방식으로 반영될지도 관심사다.

 

배미경 대변인은 “공공기관 통합은 광주와 전남으로 나뉘어 있던 공공서비스 체계를 하나의 특별시 체계에 맞게 재설계하고, 320만 특별시민에게 더 나은 공공서비스를 제공하기 위한 과정”이라고 밝혔다.

 

이어 “속도와 방향 모두를 중요하게 여기면서 남은 기관 간 협의를 조속히 마무리하고 조례 제정 등 필요한 절차에도 속도를 높이겠다”며 “통합 과정에서 시민서비스에 공백이 생기지 않도록 하고 각 기관이 가진 역량과 전문성도 제대로 이어가겠다”고 말했다.

 

전남광주통합특별시는 남은 5개 분야의 통합방식을 확정하고 관련 행정절차를 마무리해 내년 1월 1일 11개 통합기관을 동시에 출범시키는 것을 목표로 하고 있다.